百余吨***垃圾流入市场，肮脏尿袋针头被再加
发布时间：2019/12/17 22:33:12
从多地不同***流出的肮脏的输液袋、尿袋，夹杂着***手套、棉签甚******和针头，被人加工成再生塑料原料，从湖南流向河北等地……6月5日，湖南省高院通报一起典型案例：***一审认定有140多吨******和***垃圾在湖南省汨罗市古培镇一个隐蔽的农家小院内，被犯罪分子***某等人碾碎后，销售给其在河北廊坊等地的“下线”。此案共有来自湖南、湖北、河北、江苏等地的12人因“污染环境罪”获刑。
案发现场照(照片由执法部门***)让办案***不安的是，当这些犯罪嫌疑人落网时，有很多被环保机构认定属于“危险***”和“有毒物质”的***垃圾或废弃物被其下线***，加工成为难以辨认的塑料颗粒——蓝丙料，甚***有的可能已变成塑料制品流向市场。《瞭望》***周刊记者追踪半年发现，这条犯罪链条暴露出我国******的分类、回收、处置环节依然存在漏洞、安全隐患丛生。
***垃圾黑作坊:输液袋上针管还残留血迹被再加工案发现场照(照片由执法部门***)
收处现场触目惊心
在湖南省汨罗市古培镇杨柳村村民***某家的后院内，几个戴着手套的“工作人员”正在对成堆的******进行分拣、粉碎。当这个“黑作坊”被警方和环保执法人员发现时，院里堆积着散发出刺鼻气味的******，从一些***流出的输液袋渗出的***液在地面随意流淌，有的输液袋上还有未来得及拔下的针头、针管，针管上还残留着干涸的血迹……
案发现场照(照片由执法部门***)“这些人连***都没戴。”汨罗市环保局应急中心主任徐树立用“触目惊心”形容所见的场景。“这个黑作坊清洗******的废水经雨水沟直接外排，污染了环境，刺鼻的气味经久不散，引起了群众不满。”
***垃圾黑作坊:输液袋上针管还残留血迹被再加工案发现场照(照片由执法部门***)2016年4月初，汨罗市环保局接到举报，说村里的***某和几个人非法加工***垃圾。他们立即派出执法人员赶到现场，一举查获了50多吨******和***垃圾。
“黑作坊”有人对执法人员供述，他们从废品市场零星*********，经过初步人工分拣、清洗、粉碎等工序加工再出售给下线牟利，这些东西主要用于制造塑料制品的原料。
汨罗市***局治安大队***任上夫告诉《瞭望》***周刊记者，涉案犯罪团伙分工合作明确，犯罪链条横跨湖南、湖北、河北等地。
******发现，罪犯***某与“合伙人”霍某在未取得任何相关资质的情况下，在***某位于古培镇杨柳村的住房后院开作坊，并雇用付某等人加工。作坊加工***垃圾与***，基本不经过***处理。有办案人员说，这类作坊为了多挣钱，连感染性******如一次性***都拿来破碎后作为废塑料出售。有作坊工人交代，他们加工的原料中甚***曾有做透析用的尿袋，有的里面还存有病人的***尿液。他们加工的“产品”***价格大约每吨2000元，分拣、清洗、破碎后，在河北廊坊的塑料市场可卖到每吨近5000元。因为利益空间可观，参与者甘冒风险。受访执法人员说，在汨罗这个“黑作坊”下游，河北廊坊人高某等人是“大主顾”。这些人之间的交易，一单少则几吨、十来吨，多则几十吨。危险的塑料******和垃圾从湖北、湖南流入河北后，就被加工成了颗粒状的“蓝丙料”——蓝色PP再生料。***此，执法人员就很难再查到这些物质的***终去向。它们可能成为塑料管材原料，也可能成为在文化、娱乐、食品、***、材料、居室装饰等领域应用很广的“高透材料”，这令执法者深感揪心。
《瞭望》***周刊记者了解到，在此类案件中，执法部门查获的***垃圾往往大部分是输液袋、输液瓶等***垃圾，少部分是必须焚烧销毁的******。
非法流出“内***”相助
汨罗市***局政工室主任王云介绍，这起非法处置******和垃圾案牵涉甚广。汨罗市***局成立由治安大队牵头的专案组，通过前期走访***与对***某的审讯，专案组***掌握了犯罪嫌疑人的窝藏点。
历经半年，***奔赴湖南郴州、湖北宜昌、广东佛山、河北廊坊、江苏宿迁等地，将十多名犯罪嫌疑人抓获，但还有多人在逃。
多个现场缴获的赃物显示，很多输液袋、血液袋、***瓶等来自湖南湘潭、株洲、衡阳、郴州及湖北远安县、襄阳市等地***，且绝大部分为公立***机构，很多还是***甲等***。
《瞭望》***周刊记者追踪获悉，多地公立***物业公司、保洁公司涉案。
任上夫介绍，2015年10月份以来，犯罪嫌疑人戴某多次从怀化市一家大型***物业人员手中******混合有一次性输液器、***、针头等的输液袋，并请人在***就地分拣后运回自家的***点，再转手卖给下家，累计重达几十吨。类似的情况，还涉及湖北宜昌市一家大型***，其交易量累计也有好几吨。
《瞭望》***周刊记者在多家公立***蹲点调研发现，按要求，***各科室会按照相关规定先对***垃圾分类，再送往专门的储存室存放，******和可回收的垃圾都会分门别类地存放好，然后交给有资质的专业公司清运。但记者***发现，一些***“默许”***护工、物业人员******垃圾，已成为“潜规则”。
湖南省一家二级甲等***的知***士透露，公立***的***垃圾由物业公司分类、存储，联系专业公司处置，但是，物业公司是否会将***垃圾全部交给专业公司处置，就看“老板的良心”。一些物业公司管理护工、保洁员的负责人，往往成为了***废品回收员拉拢的“关键人物”。
“在有的县级***，***给护工、保洁员每个月的工资不够，就默许他们将输液袋、***瓶等***垃圾当废品售卖。同时，***要自负盈亏，与其出钱请专业清运处理公司销毁******，不如让护工处理，卖掉当补贴。”一位县级***相关负责人说。
“我们还发现有血液中心的输液袋流出来。”任上夫介绍，***某加工的***垃圾和***中还有不少输液袋，上面有湖南某血站标识，因涉案人员在逃，这条***链的运作模式还不明朗。
办案***告诉《瞭望》***周刊记者，除了***机构流出******，还有部分******是从一家环保公司流出的。
一位办案***介绍，2016年2月份，犯罪嫌疑人雷某平从刘某(在逃)处***混合有使用过的一次性输液器、一次性***、棉签、医***手套、使用过的输液袋4.88吨，后转手经吴某卖给了***某。
这名办案***透露，刘某等犯罪嫌疑人取得的******和***垃圾来自一家环保企业，而刘某是这家公司的负责人。
一位警方知***士透露，这起案件牵涉面广，案情复杂，尤其是牵涉多省的***机构、企业和社会闲散人员，***难度很大。相信随着***的不断深入，还会有很多问题逐渐浮出水面。
医废处置亟待补“漏”
根据《******管理条例》等相关规定，***、预防、***以及其他相关***中产生的***垃圾必须先在***进行分类，其中5大类******必须送往具有资质的医废处置中心焚烧销毁，而输液袋、输液瓶等***垃圾则可以进入资源回收利用市场。
《瞭望》***周刊记者在环保部全国统一规划的省级危险***处理项目——衡阳危险***处置中心看到，******被专门车辆运进厂区后，经过134摄氏度左右、40分钟高温蒸煮处理，经实验室灭活检验分析达标后才能填埋。为了避免填埋物“二次流失”，未来还可能被送往生活垃圾焚烧发电厂焚烧。
徐树立说，由于具有急性传染、潜伏性污染等特征，******处理必须高度谨慎。若处理不当，容易成为***感染和社会环境公害源，甚***可能成为疾病流行的源头。
《瞭望》***周刊记者***发现，目前***垃圾回收、运送、处置等环节乱象丛生、隐患重重。
一是，部分******垃圾分类工作缺位。环保部门例行检查发现，一些医务人员没有将尖锐性******(如针头等)、具有毒性的******与一些可回收的***垃圾分开，分类工作仍不到位。
此外，目前很多大***委托保洁公司或物业公司进行***垃圾处理，因利益驱动、素质参差不齐、对法律法规不了解等原因，一些保洁人员不愿费力进行分类处理，甚***可能故意将危险的******掺杂到***垃圾里，以增加卖出去的***垃圾的重量。二是，清运、处置环节监管漏洞凸显。湖南省***环资委监督处处长刘帅告诉《瞭望》***周刊记者，在不少偏远地区的县城***、乡镇卫生院，由于***垃圾往往需要收集转运到市一级的医废处理中心，处置麻烦，这些***就容易把***垃圾混入生活垃圾中倒掉，或偷卖给来收******的“黑作坊”。
湖南卫计委一位知***士透露，如今一个人口大省有几万家***机构，卫生行政主管部门监管的***存在点多、面广、线长的特点，监管不可能做到无死角。
针对目前******在“黑市”出现屡禁不绝的现象，受访***建议加大惩罚力度、完善设施配套、强化监管。
首先，建议进一步完善法律法规，改变违法成本低、守法成本高的现状。刘帅表示，《******管理条例》中对一般医废处理违法行为的处罚较轻，法律处罚威慑力相对较小。
***环科院固体***污染控制技术研究所所长王琪建议，加大处罚措施，提高违法成本，强化***机构领导管理负责制，倒逼***机构主动作为，防堵漏洞。
其次，完善******处置的基础设施配套。刘帅介绍，目前多地县乡一级都没有医废处理中心，******的收集运送处置成本高、效率低，***机构、转运企业缺乏动力进行***处理。
再次，健全监管部门工作联动机制。《瞭望》***周刊记者***发现，******在分类、清运、处置环节漏洞丛生，而环保、卫生等部门对******回收处置的监管仍存在“各管一头”的问题。
“******还在***里时，由卫计部门负责监管，出了***大门，就由环保部门监管。这要求环保和医卫部门必须加强联合监管，建立联席制度，堵住环节漏洞。”刘帅说。
王琪等受访***认为，执法部门必须***清楚涉案***垃圾***利益链条，追究责任，找出漏洞，排查隐患。尤其要从源头上进行把关，确保***垃圾和******不违规外流进入市场。
此外，***门在***案件时发现，医废的“产业链”上下游范围较广，往往涉及到不同的地区甚***多个省份，一些地方对医废问题不重视，对当地企业包庇纵容导致案件难以顺利***，应加强全社会尤其是***部门对医废问题的重视，让其无处容身。
***，还应进一步规范对可回收***垃圾的分类和处置方法。多位受访***认为，由于******非法流出对环境、对普通消费者的健康威胁都是巨大的，建议严格控制其回收利用，提升可回收利用的***垃圾的划分标准。同时，建议进一步严格管理***垃圾回收流程，对其回收主体、再生产主体进行筛选，实行特许经营，并规范其分拣、清洗、利用等全过程。
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